全球首创！新西兰提议征收农业碳排放税
作者：中新华媒采编部 时间：2022-10-13阅读数：人阅读
【本报综合消息】（记者 徐晓峰）新西兰本周二公布了一项农业碳排放定价计划。从2025年开始，新西兰农民将开始缴纳农业碳排放税，此举堪称世界首创。根据计划，从2025年起，该国农民将需要为农场的碳排放（甲烷、二氧化碳和一氧化二氮）付费。简而言之，政府即将对生活在新西兰境内的特殊“居民”：1000万头牛和2600万只羊征收“打嗝放屁”税。 总理杰辛达·阿德恩、农业部长达米·奥康纳和气候变化部长詹姆斯·肖今日上午发表声明，政府承诺到2030年，农业和垃圾填埋产生的甲烷排放较2017年减少10%，到2050年减少24%至 47%，并伴随2050碳中和目标。如果此计划能够落地，这将标志着一场为期20年的农业排放定价斗争的结束，这场斗争始于2000年代初，由时任新西兰总理海伦·克拉克提出的所谓的放屁税（fart tax）。 据法新社惠灵顿报道，新西兰11日公布了对家畜温室气体排放征税的计划，这一有争议的提议旨在应对气候变化。该计划的咨询文件名为《农业排放定价》，文件称减排计划将在三年内引入新西兰，预计明年由内阁签署正式文件。新西兰总理阿德恩说，该税种将是世界上首个此类税种。 报道称，新西兰620万头奶牛自然排放的气体是该国最大的环境问题之一。根据这项计划，农民要为其牲畜排放的气体——比如牛放屁和打嗝时排出的甲烷气体、以及牲畜尿液中的一氧化二氮买单。 阿德恩对农民说，他们通过以更高价格出售气候友好的产品，应该可以收回多出的成本。她说，这一“务实的提议”将通过提升新西兰的“出口品牌”来减少农业排放，同时使农产品生产更具可持续性。 报道指出，新西兰政府希望在明年之前批准这项计划，而且该税种可以在3年内推出。不过，随着新西兰将在未来15个月内举行选举，这一提议可能会让阿德恩失去农村选票，因为农民们很快会谴责这一计划。 据美联社报道，新西兰只有500万人口，但有约1000万头牛以及2600万只绵羊。庞大的产业使新西兰与众不同，因为其大约一半的温室气体排放来自农场。农场动物会产生温室气体，尤其是牛打嗝产生的甲烷和尿液中的一氧化二氮。 据新西兰环境部统计，该国2020年的温室气体总排放量为7880万吨二氧化碳当量，主要包括44%的二氧化碳和44%的甲烷。其中，农业部门和能源部门是新西兰当年温室气体总排放量的两个主要来源，分别占50%和40%。长久以来，农业碳排放一直被新西兰的碳排放交易计划豁免在外，这也导致该国政府的“阻止全球变暖”承诺饱受外界批评。 据媒体透露，政府接受了“农业部门气候行动合作关系”小组的大部分建议。该小组由政府、农业和毛利部落联手组建，旨在衡量、管理并减少农场温室气体排放，适应气候变化。咨询文件称气候变化委员会将就价格问题向内阁提供主要建议，农民可参与其中，但最终由部长定夺。 新西兰农民、企业和科学家正在研究如何在不减少畜群数量的情况下减少排放。澳新银行农业经济学家苏珊说：“减少排放的最简单方法是减少产量或减少动物数量，所以当我们试图在生产粮食并将出口回报保持在我们想要的水平时，这是一个真正的挑战。” 作为应对气候变化计划的一部分，新西兰政府提议对农场动物因打嗝和小便产生的温室气体征税，但定价尚未最终确定。为方便农场主知晓自己需要缴纳多少税费，政府还推出了一个“计算器”，以此将帮助农民根据他们的农场面积、牲畜数量、牲畜产量和氮肥使用情况来确定他们的排放量并予以缴税。 而据《农民周刊》报道称，新西兰全国上下99%的农民不希望被迫加入政府的新排放交易计划。行业的主要游说团体认为，该计划会让人看到农场被树木取代。团体主席霍加德表示，两年多来，农民一直在努力与政府合作制定一项不会减少粮食产量的减排计划。“我们的计划是让农民继续耕种。”霍加德说，如若不然，农民会快速卖掉他们的农场。 其实早在2003年，前任工党政府就提出了一项类似但未成功的提议，即对农场动物的甲烷排放征税。当时的农民也强烈反对这个提议，政治反对者嘲笑它是一种“放屁税”，尽管“打嗝税”更准确，因为大部分甲烷排放来自打嗝。政府最终放弃了这个计划。 另外，农牧业对新西兰经济非常重要。新西兰经济以农牧业为主，农牧产品出口约占出口总量的50%。羊肉和奶制品出口量居世界第一位，羊毛出口量居世界第三位，畜牧业显著推动和提升了新西兰的经济效益。 对于全球首个吃螃蟹的国家，总理阿德恩承认“打嗝放屁税”的提案并不是那么完美，她也欢迎民众能够发表自己的态度并咨询政府，特别是来自那些经营羊、牛肉和鹿场的人，因为该提案可能会产生“意想不到的后果”。 为了减少温室气体排放，新西兰科学家研制出一种益生菌，吃了能让牛减少打嗝，从而减少甲烷排放。而新西兰的农民可能要为动物打嗝付费了。 据路透社10月11日报道，在新西兰北帕默斯顿的一个研究农场，研究者将Kowbucha粉末混合成一种类似牛奶的饮料喂给小奶牛。Kowbucha是一种益生菌，研究表明它可以减少打嗝，从而减少甲烷排放。 自2021年以来，新西兰乳业巨头恒天然集团进行的一系列试验，旨在评估益生菌在减少甲烷排放方面的有效性。恒天然研究与开发中心首席科学家沙洛姆·巴塞特表示，早期试验表明，当小牛吃了益生菌补充剂后，它们的甲烷排放量减少了20%。 “益生菌很棒，因为它们是天然的。”巴塞特告诉媒体，“我们研制出来的东西必须是易于农民使用的东西，必须具有成本效益，并且我们确保它对奶牛有益并且不会对牛奶产生任何影响。” 巴塞特表示，正在进行的试验已经显示出类似的、有希望的结果。巴塞特说，如果这种情况继续下去，恒天然希望在2024年底之前在商店里出售Kowbucha小袋，然后农民必须开始支付动物打嗝的费用。 除了Kowbucha，还有一些国家研制的饲料也被证明对减少动物排放甲烷有效。比如，荷兰皇家帝斯曼集团的Bovaer饲料添加剂可将奶牛的甲烷排放量减少30%，肉牛减少的甲烷排放量更多。
中新华媒采编部
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